Спецдокладчик ООН описал преследование ЛГБТК+ людей в Беларуси

Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Нилс Муйжниекс посвятил отдельный раздел нового доклада дискриминации и насилию в отношении ЛГБТИК+ людей.

Он описал сообщения о преследованиях, принудительном раскрытии личной информации и ограничении доступа к гендерному переходу. В рекомендациях беларуским властям – отмена дискриминационных поправок к закону о правах ребёнка, пересмотр статьи 19.16 КоАП и восстановление условий для работы организаций сообщества.

Доклад A/81/372 подготовлен для Генеральной Ассамблеи ООН и датирован 14 сентября 2026 года. Его основная тема – права женщин и гендерное равенство. Положение ЛГБТИК+ людей рассмотрено в пунктах 81-84, а связанные с ним проблемы и рекомендации встречаются и в других частях документа. Ниже приводим эти фрагменты по официальной русской версии.

Доклад основан на материалах, представленных в ответ на запрос спецдокладчика, информации от жертв и свидетелей, выводах правозащитных механизмов ООН и открытых источниках.

Страх аутинга и отсутствие защиты от насилия связаны в докладе с правом на частную жизнь, равенство и доступ к правосудию.

В пункте 81 Муйжниекс пишет:

“В свете того, что государство активизирует пропаганду «традиционных» семейных ценностей, Специальный докладчик по-прежнему обеспокоен нарушениями прав лесбиянок, геев, бисексуальных, трансгендерных, интерсекс- и квир-людей (ЛГБТИК+), в том числе их прав на равенство и недискриминацию, на неприкосновенность частной жизни, на свободу выражения мнения и свободу ассоциации, на доступ к правосудию, а также на защиту от пыток и жестокого обращения.

Страх перед недобровольным раскрытием своей сексуальной ориентации, гендерной идентичности или половых признаков, дискриминационное обращение со стороны государственных органов и отсутствие эффективной защиты от преступлений на почве ненависти обостряют их уязвимость, в то время как насилие, мотивированное предвзятостью, зачастую расценивается как обычное «хулиганство».

Специальный докладчик выражает обеспокоенность в связи с тем, что контролируемые государством средства массовой информации, должностные лица и церковь пропагандируют дискриминационные установки, в которых сексуальное и гендерное разнообразие представляется несовместимым с «традиционными ценностями»”.

Для человека, пережившего нападение или угрозы, имеет значение, будет ли учтён мотив ненависти и сможет ли он обратиться за защитой без страха раскрытия личной информации. В докладе обе проблемы названы прямо.

Облавы, проверки телефонов и давление на родственников перечислены в пункте 82.

Приводим его полностью:

“По имеющимся данным, в 2025-2026 годах репрессии усилились: к середине 2026 года было зафиксировано около 20 случаев, в том числе облавы на частные мероприятия; обыски в домах и проверки мобильных телефонов; допросы; повестки с требованием явиться в Комитет государственной безопасности; административные задержания; штрафы; и давление с целью заставить покинуть страну.

В сообщениях также описываются кампании по незаконному раскрытию личной информации в Интернете, оказание давления на родственников, неправомерное использование приложений для знакомств с целью выявления мужчин-геев и бисексуалов, а также отнесение ряда инициатив и аккаунтов активистов ЛГБТИК+ в социальных сетях к категории «экстремистских», что оказывает сдерживающее влияние на организационную деятельность этого сообщества.

Специальный докладчик также выражает обеспокоенность в связи с сообщениями о том, что лицам из числа ЛГБТИК+, находящимся в местах лишения свободы, в неформальной тюремной иерархии зачастую присваивается так называемый «низкий статус», что подвергает их изоляции и дискриминации”.

Отметим, что число «около 20» относится к зафиксированным случаям, о которых говорится в докладе.

Оно не даёт оснований считать, что все преследования ограничиваются этим количеством

Формулировки «по имеющимся данным» и «в сообщениях» также важны: автор указывает, на какой информации основано описание.

Ограничения для трансгендерных людей выделены в отдельный пункт 83:

“Поправки, внесенные Министерством здравоохранения в 2025 году, еще больше ограничили доступ к юридическому и медицинскому гендерному переходу, заменив сексологов в комиссии по изменению пола на психиатров-наркологов.

Поступают сообщения о все более частых задержках, произвольных отказах и обременительных процедурах, в результате чего Беларусь остается одной из стран в Европе и Центральной Азии с наихудшими показателями в плане правового признания и защиты трансгендерных людей”.

Здесь речь идёт одновременно о медицинской помощи и юридическом признании гендера. Спецдокладчик отдельно отмечает сообщения о задержках и отказах, с которыми сталкиваются люди, проходящие соответствующие процедуры.

Статью 19.16 КоАП доклад связывает с закреплением дискриминации и ограничением доступа к информации.

В пункте 84 сказано:

“Правовая обстановка резко ухудшилась после внесения в 2025 году поправок в законодательство о правах детей и принятия в апреле 2026 года статьи 19.16 Кодекса об административных правонарушениях, которая запрещает распространение информации, в частности, пропагандирующей однополые отношения и смену пола*.

Мандатарии специальных процедур Организации Объединенных Наций предупредили, что

статья 19.16 институционально закрепляет дискриминацию, усиливает вредные гендерные стереотипы и может использоваться для подавления информации о сексуальной ориентации, гендерной идентичности, а также о сексуальном и репродуктивном здоровье и правах

Кроме того, они предупредили, что данное положение может усилить стигматизацию лесбиянок и бисексуальных, трансгендерных и интерсекс-женщин”.

Это касается и возможности получать информацию о себе, отношениях и здоровье. Именно риск подавления такой информации отмечен в докладе.

*Формулировки о «пропаганде» и «смене пола» выше воспроизведены из официального русского текста.

В разделе о сексуальном и репродуктивном здоровье та же статья рассматривается применительно к добровольной бездетности:

“Специальный докладчик также по-прежнему выражает обеспокоенность в связи со статьей 19.16 Кодекса об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за распространение информации, формирующей положительное отношение к добровольной бездетности.

Мандатарии специальных процедур Организации Объединенных Наций и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин предупредили, что данное положение усугубляет дискриминацию и ограничивает доступ к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье, и рекомендовали отменить его, а также укрепить соответствующее возрасту научно обоснованное половое просвещение”.

Дискриминация лесбиянок, бисексуальных, трансгендерных и интерсекс-женщин упомянута и в обзоре выводов Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

В пункте 13 докладчик пересказывает обеспокоенность, которую Комитет выразил в 2025 году:

“Комитет также выразил обеспокоенность по поводу гендерного насилия, условий содержания под стражей, сегрегации в области занятости, гендерного разрыва в оплате труда, сексуальных домогательств на рабочем месте, препятствий в доступе к услугам в области репродуктивного здоровья, дискриминации в отношении женщин с инвалидностью, лесбиянок, бисексуальных, трансгендерных и интерсекс-женщин, отсутствия всеобъемлющего законодательства о гендерном насилии, в том числе отсутствия криминализации изнасилования в браке, а также по поводу переполненности мест содержания под стражей, ненадлежащего медицинского обслуживания, принудительного труда и одиночного заключения женщин в этих учреждениях”.

В национальном плане на 2026-2030 годы, по оценке спецдокладчика, отсутствуют меры против дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Пункт 17 целиком посвящён недостаткам этого плана:

“В ноябре 2025 года правительство утвердило национальный план действий на 2026-2030 годы по осуществлению рекомендаций Комитета.

Специальный докладчик выражает сожаление по поводу того, что в плане не затрагиваются такие вопросы, как отсутствие обязательной оценки гендерного воздействия законопроектов, комплексного антидискриминационного законодательства, юридического определения прямой и косвенной дискриминации, а также всеобъемлющего закона о гендерном насилии.

Этот план не в полной мере основан на принципе соблюдения прав и изображает женщин преимущественно в роли матерей и лиц, осуществляющих уход.

Обеспокоенность вызывает тот факт, что в документе уделяется особое внимание семье и обеспечению баланса между работой и семейной жизнью, но при этом отсутствуют меры по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также не допускается участие независимого гражданского общества в процессах реализации и контроля.

Проблема насилия в отношении женщин рассматривается в первую очередь как вопрос предотвращения преступности и социальной защиты, а не как форма дискриминации”.

В рекомендациях беларусским властям названы конкретные изменения

Подпункт 107 j касается поправок к закону о правах ребёнка:

“Отменить поправки 2025 года к закону о правах ребенка, которые содержат дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности”.

В подпункте 107 k спецдокладчик рекомендует:

“Пересмотреть законодательство, касающееся сексуального и репродуктивного здоровья и прав, включая статью 19.16 Кодекса об административных правонарушениях и соответствующее законодательство в сфере здравоохранения, с целью обеспечения автономии женщин, доступа к комплексным услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, а также научно обоснованного полового просвещения”.

Подпункт 107 l прямо упоминает организации ЛГБТИК+:

“Восстановить благоприятные условия для деятельности независимого гражданского общества, в том числе женских организаций, профсоюзов, организаций ЛГБТИК+, юристов и независимых СМИ, путем прекращения криминализации и отмены ограничительного законодательства”.

Для беларусского ЛГБТК+ сообщества значение доклада – в том, что сообщения о преследованиях и барьерах для получения помощи включены в официальный документ, представленный Генеральной Ассамблее ООН.

Нилс Муйжниекс связывает их с конкретными правами и адресует властям рекомендации об изменении законодательства и условий работы организаций.

Для правозащитников, журналистов и организаций поддержки это источник, на который можно ссылаться, объясняя международной аудитории положение квир-людей в Беларуси.

В нём отдельно названы принудительный аутинг, давление на родственников, использование приложений для знакомств, дискриминация в заключении и ограничения для трансгендерных людей. Каждое из этих упоминаний можно проверить по номеру пункта.

Выполнение рекомендаций можно оценивать по конкретным решениям: отменены ли дискриминационные поправки, пересмотрена ли статья 19.16, могут ли организации сообщества работать. Публикация доклада сама по себе этих условий не меняет. Она даёт документальную основу для требований об их изменении.

Фото: europeanjournalists.org

 

Подписывайтесь на наш Telegram-канал!

ЛГБТК-миграция. Большой путеводитель по переезду в безопасную страну

Смотрите интересные видео в нашем Instagram-канале

 

 

Редакция применяет ИИ для корректуры текстов и поиска информации